紙かデジタルかではない。新しい教科書の指針素案をどう読むか
紙に戻るのではない。学びの目的に合わせて、紙とデジタルの役割を考え直す。
文・磐田井｜Ban.Tai Education Design 2026年10月21日
「デジタル推進」から「紙中心」へ、何が起きたのか
「一人一台端末」が当たり前になり、教科書もいずれすべてデジタルになる。そう考えていた人にとって、2030年度以降の新たな教科書を「紙中心」とする方針の報道は、方向転換に映ったかもしれない。しかし、正確にはデジタル教科書を否定する決定ではない。2026年10月21日時点で報じられたのは文部科学省の大臣指針の素案であり、翌22日の有識者会議で議論される段階だ。
制度改正の方向は、教科書を紙だけに限定せず、紙のみ・紙とデジタルの組合せ・デジタルのみという形態を可能にすること。そのうえで、子どもの発達段階と教科の性質を踏まえ、紙に比重を置く構成を基本とする案が示された。小学4年生以下では完全デジタルを認めず、小学5年生以上でも対象教科を限定する方向と報じられている。これは「デジタル化の失敗」という単純な話ではなく、道具の導入から学習効果の検証へ議論が進んだ結果と見るべきだ。
なぜ紙が見直されたのか――四つの理由
第一は、一覧性と文章を読む流れである。 紙の教科書は見開き全体を見渡し、前後のページに戻り、文章と図表を同時に比べやすい。画面でも拡大・分割表示はできるが、端末の大きさによってはスクロールや画面切替が増える。長文読解、地図や年表の比較では、この違いが授業の進め方に影響する。
第二は、子どもの発達段階である。 低学年の子どもにとって、読む、指で追う、書く、ページをめくるという行為は、学習内容と操作を結び付ける大切な経験になる。ただし「紙なら必ず理解が深まる」「画面なら集中できない」という一律の結論は避けたい。個人差があり、デジタルの読み上げや拡大が学びを支える子どももいる。
第三は、健康と使用環境である。 画面を長時間見続ける際の目の疲れ、姿勢、明るさへの配慮が必要になる。紙にも姿勢や照明の問題はあるが、デジタルはさらに端末の充電、通信、故障、ログイン、操作習熟が加わる。授業時間を端末の不具合対応で失う経験は、現場にとって小さくない。
第四は、デジタルの強みが教科によって違うことである。 英語の発音や聞き取り、理科の実験動画、図形や関数の動的表示は、紙だけでは実現しにくい。一方、長い文章を読み、書き込みながら考える活動は、紙で十分に成立する。全教科を同じ比率でデジタル化するより、効果の高い場面を選ぶほうが合理的だ。
授業の場面で比べる――どちらが得意か
| 授業・活動 | 紙の長所 | 紙の短所 | デジタルの長所 | デジタルの短所 |
|---|---|---|---|---|
| 国語の長文読解 | 見開きで文脈を追い、線を引ける | 文字サイズや音声の調整が難しい | 読み上げ・拡大・検索ができる | スクロールで全体像を見失うことがある |
| 算数・数学 | 途中式や図を自由に書ける | 動く図形を表現しにくい | グラフ・図形を動かして試せる | 操作自体が目的になるおそれ |
| 社会 | 地図・年表・資料を並べて比較しやすい | 更新が難しい | 地図を拡大し、資料を切り替えられる | 複数資料の同時比較がしにくい場合がある |
| 理科 | 観察記録や予想を書き込める | 動きや時間変化を示せない | 動画・シミュレーションで補える | 実物観察の代わりにはならない |
| 英語 | 語句・文法を整理しやすい | 発音を再現できない | 音声・録音・反復練習ができる | イヤホンや通信環境に左右される |
| 特別な支援 | 操作が単純で安定している | 文字の拡大や読み上げに限界 | 拡大・読み上げ・表示調整が可能 | 設定や操作の支援が必要な場合がある |
「どちらか一つ」に決めない授業のつくり方
例えば小学校の国語なら、最初に紙の教科書で本文を読み、気になる表現に線を引く。次に、音読が難しい児童には読み上げ機能を使い、グループで意見を共有するときにはデジタルの付箋や共有画面を活用する。最後に、考えをノートへ書く。これなら、読む・考える・伝えるという学習活動に、それぞれ適した道具を選べる。
理科の「月の動き」なら、実際の観察を優先し、観察できなかった時間帯や地球から見えない動きをシミュレーションで補う。デジタルは実物に代わるものではなく、実物から得た疑問を深める道具になる。
重要なのは「今日はタブレットを何分使ったか」ではない。「子どもは何を理解し、どんな問いを持ち、何を説明できるようになったか」である。ICTの使用率を成果と取り違えてはいけない。
現場で困るのは「紙かデジタルか」より運用の設計
学校では、紙の教科書と端末の両方を用意することで荷物や準備が増えることもある。教材の配信方法が教科ごとに異なれば、ログインや操作説明に時間を取られる。教師には、画面の共有、端末トラブルへの対応、家庭での利用条件、個人情報の管理など、新たな仕事も発生する。
反対に、デジタルの教材をうまく使えば、教師が一人一人の理解状況を把握したり、必要な支援を選んだりしやすくなる。教科書の形態を変えるだけでなく、教師への研修、支援員の配置、端末の保守、教材の質保証を合わせて考えなければならない。
新制度では、紙の教科書から二次元コードでアクセスする動画や音声なども、正式な教科書の一部として扱う仕組みが検討されている。これは単なる便利なリンク集から、検定と質保証の対象になる教材へと位置付けが変わるという意味でも重要だ。
【2026年10月23日追記】文部科学省が新たな指針素案を公表
10月22日、文部科学省は「デジタルな形態を含む教科書の発行・採択等の指針に関する検討会議」第6回の資料を公表した。資料4には「紙とデジタルをスマートに使い分け、学びの可能性を広げる」と副題を付けた指針の素案が示されている。10月23日には、この素案について11月8日までの意見募集も始まった。いずれも最終決定ではない。
さらに重要なのは、2026年6月に学校教育法等の改正法が成立している点である。文部科学省は、紙をすべてデジタルに置き換えることが目的ではなく、紙とデジタルの良さを組み合わせ、教科書をより分かりやすく学びやすくするための制度改正だと説明している。「紙中心へ」という報道上の見出しだけで制度を判断せず、成立済みの法律と、現在検討中の運用指針を分けて読む必要がある。
学校が今準備すべきことは、特定の媒体を一律に選ぶことではない。読む・書く・比較する・聞く・動かして確かめるという学習活動ごとに、どの方法が子どもの理解を助けるかを検証することだ。あわせて、端末環境、アクセシビリティ、教材の質、教師の負担を点検したい。
追加した一次資料
・文部科学省：デジタルな形態を含む新たな教科書について（成立済みの改正法とFAQ）
・e-Gov：指針素案に関する意見募集（2026年11月8日締切）
子どもの学びを基準に、何を残し何を変えるか
私は小学校・中学校・高等学校の教育現場に関わるなかで、新しい道具が入るたびに期待と負担の両方が生まれることを見てきた。黒板、実物投影機、電子黒板、タブレット。どの道具にも役割があり、万能なものはない。
紙を重視する今回の方向性を、昔に戻ることだと捉える必要はない。むしろ、端末が行き渡ったからこそ、紙で十分な場面とデジタルでなければ難しい場面を、落ち着いて選び直せるようになったのである。
「紙かデジタルか」という二者択一ではなく、「この子どもたちが、この内容を学ぶとき、どの方法が最も適切か」。その問いから授業を組み立てることが、次の教科書制度を現場の力に変える第一歩になる。
出典・確認資料
注：2026年10月21日時点の報道と公開資料に基づく。大臣指針は素案段階であり、審議により変更される可能性がある。